學(xué)前教育是教育體系中的重要組成部分,，是教育的初始階段,。學(xué)前教育是指為7歲以下兒童提供的保育或教育,，具體可細(xì)分為正式學(xué)前教育和非正式學(xué)前教育。正式學(xué)前教育一般指幼兒園,，而非正式學(xué)前教育包括親子園,、托班等。

學(xué)前教育主要機(jī)構(gòu)由公立幼兒園,、民辦幼兒園,、親子園和托班組成,。公立幼兒園一切財(cái)產(chǎn)均屬公有，園長由教育局任命,，其建設(shè)經(jīng)費(fèi),、辦公經(jīng)費(fèi)、教師及保育員工資均為財(cái)政撥付,；教學(xué)嚴(yán)格按照國家制定的大綱進(jìn)行,，管理更加嚴(yán)格，師資根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格制定,；在收費(fèi)方面,，由于有國家專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，整體費(fèi)用透明且偏低,。民辦幼兒園指由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人,，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會開辦的幼兒園,，收費(fèi)差異較大,，整體費(fèi)用高于公立幼兒園。親子園有別于幼兒園,，是提供父母與孩子進(jìn)行學(xué)習(xí),、活動的場所，更強(qiáng)調(diào)親子之間的互動,。托班一般面向低齡兒童,，主要負(fù)責(zé)孩子的學(xué)習(xí)、玩耍和餐食,，可解決父母沒有時(shí)間照料孩子的難題。


學(xué)前教育發(fā)展歷史悠久,，已形成超千億的市場規(guī)模


中國學(xué)前教育發(fā)展至今已經(jīng)有超過百年的歷史,。1903年，清政府在湖北武漢建立了第一所幼兒園,。1949～1957年間,，學(xué)前教育得到迅猛發(fā)展，城市和農(nóng)村均開辦了大量公辦幼兒園和托兒所,，以期為參加工作的父母提供育兒服務(wù),。自二十世紀(jì)90年代起，中國政府推行公辦幼兒園改革,，鼓勵(lì)政府與私營部門等合作發(fā)展學(xué)前教育,，鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人依法建立和經(jīng)營幼兒園。中國政府于2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》,，要求各級政府加大力度發(fā)展學(xué)前教育,，包括多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源,，多渠道加大學(xué)前教育投入等，在這兩個(gè)重要政策性文件的推動下,，各級政府陸續(xù)出臺了學(xué)前教育發(fā)展“三年行動計(jì)劃”,，為地方學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供更多資金支持，在政策的大力扶持下,，學(xué)前教育行業(yè)出現(xiàn)新一輪的增長高峰,。



隨著中國家庭收入與財(cái)富增長帶來的教育消費(fèi)升級，全面開放二胎帶來的市場拓寬,，以及政策與資本雙輪驅(qū)動,，近五年學(xué)前教育市場規(guī)模穩(wěn)步增長。2018年中國學(xué)前教育市場規(guī)模約為6,010.4億元,，2014年至2018年的年復(fù)合增長率為17.2%,。伴隨中國家長對于幼兒教育重視程度的持續(xù)提高，教育消費(fèi)升級拉動幼兒人均教育費(fèi)用上漲,，中國學(xué)前教育市場規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大,。


政策出臺引導(dǎo)學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展


2017年1月，民辦教育促進(jìn)法草案三審正式通過,，國務(wù)院發(fā)布重要文件《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,，教育部等五部門印發(fā)《民辦幼兒園分類登記實(shí)施細(xì)則》、《營利性民辦幼兒園監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等細(xì)則,，民辦教育分類管理和發(fā)展迎來了發(fā)展機(jī)遇,，同時(shí)，密集的政策出臺可以看出中國政府對學(xué)前教育的政策支持力度在不斷加大,。2017年4月,，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，教育部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人社部四部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的意見》,?！兑庖姟分赋觯笆濉逼陂g,，學(xué)前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力,，必須在鞏固一期、二期行動計(jì)劃成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)編制實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃,，保持重視程度不減、投入力度不減,，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展,。2018年7月,，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確指出學(xué)前教育是社會公益事業(yè),，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的普惠性屬性,，同時(shí)提出到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%,，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%的發(fā)展目標(biāo),。建設(shè)廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，以及學(xué)前教育管理體制,、辦園體制和政策保障體系,。



開放二胎為學(xué)前教育拓寬增長空間


在“全面兩孩”政策逐步落地實(shí)施與新一輪嬰兒潮的雙重影響下，中國將迎來了新一波生育高峰,。從2013年開始新生兒增速逐漸加快,，中國新生兒人口數(shù)量從2013年的1,640萬人增加到2017年的1,723萬人，年復(fù)合增長率為1.2%,，出生率也從2013年的12.1%增加到2017年的12.4%,。



隨著二孩政策的全面開放以及國民生活水平逐步提高，未來幾年的新生嬰兒數(shù)量將呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢,，將為學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的人口規(guī)?；A(chǔ)，打破增長瓶頸的束縛,。從幼兒園供給來看,，幼兒園數(shù)量需要匹配中長期全面二孩政策帶來的人口增量，這也驗(yàn)證了學(xué)前教育適齡人口的增長是促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要驅(qū)動因素之一,。


中高端學(xué)前教育迎來新機(jī)遇,，市場繼續(xù)向三、四線城市下沉


隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提升,，在消費(fèi)升級大趨勢下，教育支出在每個(gè)家庭的支出中所占比重越來越高,，對于中產(chǎn)階級家庭而言更是如此,。在當(dāng)下幼教新政策下，中高端托管和2~6歲培訓(xùn)領(lǐng)域會迎來新機(jī)遇,。家長在孩子的教育投入方面不惜成本,。根據(jù)頭豹數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年有近80%的中產(chǎn)階級家庭在子女課外教育上的年消費(fèi)在10,000元以上,；超過半數(shù)的家庭在課外教育上的年消費(fèi)在20,000元以上,；近三成家庭在課外教育上的年消費(fèi)在30,000元以上,。中上階層家庭中普遍接受過良好的教育，他們通常有強(qiáng)烈的意愿讓孩子在更早期階段接受最良好的教育,，“不讓孩子輸在起跑線”的家庭教育觀念也逐漸增強(qiáng),，對學(xué)前教育的投入也持續(xù)增長。在對學(xué)前教育重視度不斷提升的背景下,，中國家庭在學(xué)前教育方面的投入金額將持續(xù)上升,，很大程度地保證了行業(yè)的穩(wěn)定增長。



未來三,、四線城市的幼兒園市場蘊(yùn)含著巨大發(fā)展機(jī)遇,。從需求方面看，消費(fèi)升級,、居民對教育的投入不斷增加,，家長對學(xué)前教育品質(zhì)的追求不斷提升；但從供給方面看,，一方面地方性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有效供給不足,，目前幼兒園主流服務(wù)模式仍是低端的看護(hù)養(yǎng)護(hù)為主，不能滿足家長的中高端需求,；另一方面全國性的中高端學(xué)前教育機(jī)構(gòu)短期內(nèi)也無法擴(kuò)張至三,、四線城市，或者無法將有競爭力的產(chǎn)品與服務(wù)提供給終端客戶,，目前通過加盟或者品牌授權(quán)的方式提供的產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)會大打折扣,，大多數(shù)機(jī)構(gòu)仍將其看作是一種盈利模式，而并未從最終消費(fèi)者的需求出發(fā)構(gòu)建整個(gè)價(jià)值鏈,。因此,，整個(gè)三、四線城市市場的需求與供給是嚴(yán)重不匹配的,。


中國家庭可支配收入提高和對重視兒童教育觀念的廣泛認(rèn)同,，是學(xué)前教育行業(yè)得以增長的重要保障。二孩政策的全面開放,，為學(xué)前教育行業(yè)增加了市場活力,，拉動整體行業(yè)發(fā)展。而政策法規(guī)對于行業(yè)的支持,，將推動學(xué)前教育的改革,，鞏固從業(yè)人員信心，為學(xué)前教育發(fā)展掃清障礙,。在兒童教育剛需持續(xù)滲透和政策的助推下,，市場規(guī)模將不斷擴(kuò)張，未來發(fā)展前景良好,。